Приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 23 июля 2019 г. N 519
"Об утверждении плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы"

В целях совершенствования социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, приказываю:
1. Утвердить план мероприятий ("дорожную карту") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы (далее - план мероприятий) согласно приложению.
2. Рекомендовать органам государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан:
а) разработать и утвердить в соответствии с планом мероприятий планы мероприятий ("дорожные карты") по развитию в соответствующем субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы (далее - региональные планы мероприятий), указав в разделе II "План мероприятий" регионального плана мероприятий ответственным исполнителем мероприятий орган государственной власти субъекта Российской Федерации, ответственный за их выполнение;
б) обеспечить представление ежегодно, не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным годом, в Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России отчета о ходе выполнения региональных планов мероприятий.
3. Департаменту демографической политики и социальной защиты населения (М.К. Антонова) осуществлять мониторинг подготовки и реализации региональных планов мероприятий.
4. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр	М.А. Топилин	

Приложение
к приказу Министерства труда
и социальной защиты
Российской Федерации
от 23 июля 2019 г. N 519

План
мероприятий ("дорожная карта") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы

I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")

1. Реализация плана мероприятий ("дорожной карты") по развитию в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, на 2019-2024 годы (далее - план мероприятий) направлена на совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, повышение его уровня, качества и эффективности.
2. Для решения указанной задачи необходимо создание эффективной организационной структуры сети организаций социального обслуживания, дальнейшее совершенствование деятельности организаций социального обслуживания, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и в стационарной форме социального обслуживания, разработка и апробация в соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 442-ФЗ "Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации" методик и технологий в сфере социального обслуживания и др., а также обеспечение адресного подхода к предоставлению гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальных услуг.
3. Ожидаемыми результатами реализации плана мероприятий в субъектах Российской Федерации являются:
формирование региональной системы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, альтернативной социальному обслуживанию граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарной форме социального обслуживания;
расширение спектра стационарозамещающих технологий, применяемых в социальном обслуживании граждан, страдающих психическими расстройствами;
уменьшение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в стационарной форме социального обслуживания;
увеличение числа граждан, страдающих психическими расстройствами, получающих социальные услуги в полустационарной форме социального обслуживания и (или) в форме социального обслуживания на дому.

II. План мероприятий

N
п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	
1	2	3	4	

1. Анализ ситуации в сфере социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, проводимый в субъектах Российской Федерации
	
1.1	Анализ достаточности социальных услуг, предусмотренных перечнем предоставляемых в субъекте Российской Федерации социальных услуг в форме социального обслуживания на дому и в полустационарной форме социального обслуживания, в случае их предоставления гражданам, страдающим психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий социального обслуживания и сопровождаемого проживания инвалидов с психическими расстройствами (далее соответственно - перечень социальных услуг, стационарозамещающие технологии, сопровождаемое проживание инвалидов)	1 ноября 2019 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.2	Анализ достаточности принятых в субъекте Российской Федерации законов и иных нормативных правовых актов, регулирующих вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, включая вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе в части объема и кратности предоставления социальных услуг и тарифов на социальные услуги	1 декабря 2019 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.3	Анализ деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальные услуги в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	1 декабря 2019 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.4	Анализ применяемых в субъекте Российской Федерации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	1 ноября 2019 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.5	Анализ межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами	1 декабря 2019 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.6	Проведение в субъекте Российской Федерации мониторинга нуждаемости граждан, страдающих психическими расстройствами, в получении социальных услуг в форме социального обслуживания на дому, в полустационарной и стационарной формах социального обслуживания, а также в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
1.7	Определение обоснованной оптимальной нагрузки на одного социального работника (числа обслуживаемых граждан) с учетом специфики субъекта Российской Федерации и нуждаемости граждан в социальных услугах по формам социального обслуживания	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	

2. Совершенствование социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами
	
2.1	Осуществление пересмотра перечня социальных услуг, их объема, кратности предоставления, а также тарифов на предоставляемые социальные услуги (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.2	Проведение мероприятий по кадровому планированию деятельности организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами, социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания, а также в рамках стационарнозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.3	Организация профессионального обучения, профессионального образования и дополнительного профессионального образования работников организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, включая вопросы предоставления социальных услуг гражданам, страдающим психическим расстройствами	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.4	Укрепление материально-технической базы организаций социального обслуживания субъекта Российской Федерации, предоставляющих гражданам, страдающим психическими расстройствами социальное обслуживание в форме социального обслуживания на дому и (или) в полустационарной форме, и (или) в стационарной форме социального обслуживания	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.5	Создание условий для организации ежедневной дневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, в стационарных и полустационарных организациях социального обслуживания субъекта Российской Федерации, негосударственных организациях, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.6	Проработка вопроса о возможности установления мер социальной поддержки, в том числе финансовой, направленных на стимулирование родственного ухода за гражданами, страдающими психическими расстройствами	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.7	Создание условий для развития института "приемная семья для граждан, страдающих психическими расстройствами"	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.8	Разработка и реализация в субъекте Российской Федерации программ по подготовке "приемных семей для граждан, страдающих психическими расстройствами"	31 декабря 2020 года далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.9	Создание условий для организации учебного (тренировочного) сопровождаемого проживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в целях формирования у них навыков максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной, досуговой и иной деятельности	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.10	Проведение мероприятий по подбору кандидатов из числа инвалидов с психическими расстройствами для их подготовки к учебному (тренировочному) сопровождаемому проживанию	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.11	Проработка возможных для реализации в субъекте Российской Федерации вариантов организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе:
в жилых помещениях, находящихся в собственности данных граждан или предоставленных им на условиях социального найма;
в жилых помещениях специализированного жилого фонда системы социального обслуживания граждан;
в жилых помещениях, находящихся в собственности негосударственных организаций социального обслуживания;
в общежитиях, в которых граждане постоянно проживают	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.12	Создание условий для организации сопровождаемого проживания инвалидов, в том числе малыми группами, в целях обеспечения их проживания вне психоневрологических интернатов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.13	Проведение мероприятий по формированию групп для сопровождаемого проживания инвалидов малыми группами	31 декабря 2020, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.14	Разработка и реализация программ, направленных на формирование у инвалидов максимально возможной самостоятельности в бытовой, социально-коммуникативной и досуговой деятельности в целях их подготовки к сопровождаемому проживанию инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.15	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, не получившим основное общее образование, в получении основного общего образования	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.16	Осуществление мероприятий по обеспечению содействия гражданам, страдающим психическими расстройствами, в трудоустройстве, в том числе в получении профессиональной подготовки, поиске работодателя	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.17	Привлечение добровольцев (волонтеров) и негосударственных организаций к организации ежедневной занятости граждан, страдающих психическими расстройствами, и предоставлению им социальных услуг и социального сопровождения, в том числе в рамках стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.18	Разработка и апробирование новых стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.19	Проведение мероприятий по внесению изменений в законодательные и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, регулирующие вопросы социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами, в том числе в части реализации стационарозамещающих технологий и сопровождаемого проживания инвалидов (с учетом пунктов 1.1 и 1.2 настоящего плана мероприятий)	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.20	Проведение мониторинга применяемых в субъектах Российской Федерации стационарозамещающих технологий социального обслуживания граждан, страдающих психическими расстройствами	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.21	Проведение мониторинга развития в субъектах Российской Федерации сопровождаемого проживания инвалидов	31 декабря 2020 года, далее - ежегодно	Департамент по делам инвалидов Минтруда России
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан	
2.22	Подготовка предложений по внесению изменений в законодательство Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан и социальной защиты инвалидов (при необходимости)	1 марта 2021 года, далее - ежегодно	Департамент демографической политики и социальной защиты населения Минтруда России
Департамент по делам инвалидов Минтруда России (по компетенции)	

3. Совершенствование межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации
	
3.1	Обеспечение межведомственного взаимодействия органов государственной власти субъектов Российской Федерации при организации социального сопровождения граждан, страдающих психическими расстройствами, и его совершенствование	Ежегодно	Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере социального обслуживания граждан